“困难不容低估，信心不可动摇。”政府工作报告提出，今年国内生产总值增长目标为6.5%左右。具体到煤炭行业，面对去产能重任，在“爬坡过坎”的关键时期，煤价能否保持在合理区间，煤炭市场能否稳定运行?带着相关问题，本报记者采访了多位代表、委员。

价格局部有波动，但总体稳定

当前，煤价是涨是跌?山西、河北、河南、安徽、重庆等地的煤炭企业均反映，今年以来，随着中长期合同的落实执行，煤价整体在下跌。

全国人大代表、山西大同煤矿集团董事长张有喜表示，今年初，该集团与五大电力集团以每吨535元的价格签订了中长期合同，今年以来实际执行的价格是每吨525.7元。“长协价格下降有很多原因，主要是产品结构发生了变化。”张有喜说。

“我们5000大卡煤最高价格在每大卡0.145元至0.15元之间。目前，开滦集团的煤发热量大多在3500大卡左右，换算下来，每大卡不到0.1元。”全国人大代表、河北开滦集团董事长张文学说。

“中国平煤神马集团去年12月煤价最高，今年1月开始回落，2月继续回落，煤炭综合售价从最高每吨540元左右下降到目前的每吨480元。”全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山告诉记者。

全国人大代表、安徽淮北矿业集团董事长王明胜表示，该集团90%以上的精煤已锁定长协价格，年产量约1000万吨，目前执行情况良好，钢厂也没有提出降价要求。电煤价格目前为每吨570元左右，比去年四季度最高点时下降60元左右。

“重庆既缺煤又缺电，去年煤价变化幅度较大。”全国人大代表、重庆能源集团董事长冯跃说，该集团松藻公司高硫煤销往重庆珞璜电厂的价格，去年上半年最低为每吨347元，最高时达每吨575元;今年1月签订中长期合同，价格为每吨532.55元，比最高点时下降7.38%。

并非所有煤种的价格都在下降。

“目前，贵州5000大卡动力煤价格每吨400多元，精煤价格每吨1000多元。”全国人大代表、贵州水矿集团原董事长魏永柱对记者说。

“我们需要的是化工用煤，主要来自当地小煤矿，现在到厂块煤价格每吨约1100元。”对于煤价上涨，全国人大代表、贵州开磷集团董事长何刚直言，“中国很大，各地情况不同。对于贵州这样的南方省份，煤是不可或缺的，周边没有资源，运输又不便。”

据中国煤炭工业协会监测，今年以来，全国煤炭市场总体保持平稳，部分地区煤价出现小幅波动;中长期合同价格保持稳定，直达煤价格持续回落、炼焦煤价格降幅较大。3月5日CCTD秦皇岛煤炭价格(5500大卡动力煤)为每吨610元，周环比上涨5元，比去年11月的高点每吨下降100元;3月CCTD秦皇岛煤炭中长期合同月度价格(5500大卡动力煤)为每吨566元，比2月每吨下降3元。山西、山东等地部分炼焦煤价格下跌。3月7日，山西焦肥精煤综合售价为每吨1360元，自年初以来每吨累计下跌129元。

据代表、委员们分析，目前煤价上涨主要集中在环渤海港口下水煤中转地区及其上下游地区的现货市场动力煤上，铁路直达煤炭价格基本保持稳定，中长期合同煤炭价格稳定或有小幅下跌，炼焦煤现货价格在下跌。这与气温短时变化、主要用户前期库存偏低有关。

长协力捍，维护供需双方利益

“煤炭去产能是稳步推进的，未来价格不会出现大波动。”张有喜说，不能眼睛只盯着价格，要看定价机制的根本变化。

去年以来，“基础价格 浮动比例”的煤炭中长期合同定价机制，给市场现货煤价设绿蓝红区间、最低和最高库存等政策、规定陆续出台。据了解，2017年度煤炭购销合同汇总已经达到20亿吨，占全国煤炭产量的六成。在这些合同中，大型煤炭企业与主要用户锁定了全年大部分供应量，有的煤炭企业中长期合同签订数量已超过全年产量的90%。从今年前两个月合同履行情况看，供需双方普遍反映效果良好。

“长协机制有法律效应，煤价在每吨535元左右，甚至在500元到600元之间波动都是正常的，可以满足煤电双方合理诉求。”张有喜表示。据了解，实际执行价格在基础价上下浮动，煤炭企业和下游用户各承担部分风险，既保证了资源供应，也维护了经济效益，因此容易落地。

“产量中六成煤炭的价格是稳定的。在此基础上，短期供应减少，价格就上涨，后期供应增加，价格就下跌，这很正常。”全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁表示。

今年初，国家发改委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会和中国钢铁工业协会签订平抑煤价异常波动备忘录，给市场现货煤价设绿蓝红区间。“这又多了一层保障。”王玉锁说。

张文学指出，虽然从去年4月以来，煤价有所回升，但煤炭产业结构不合理、盈利能力弱等问题没有从根本上得到解决，不能以短期市场现象来判断煤炭供需结构是否得到了根本性改变。他认为，目前煤价总体上呈下降趋势，供暖期结束后，或将继续下降。

全国人大代表、山西潞安集团董事长李晋平也持类似观点：“国家制定了煤炭价格阶梯响应机制，是很科学的办法。目前，煤价相对合理，供需双方都可以接受。经过去年的去产能，煤炭行业开始慢慢恢复到市场规律的状态中了。我觉得今年煤价能维持目前的水平就已经很不错了。”

全国人大代表、旭阳集团董事长兼总裁杨雪岗认为，有了合理的定价机制，煤炭和下游企业可以投入更多精力把各自的事情做好，实现协同发展。

从相关数据来看，2016年全国煤炭消费量已是连续第三年下降，降幅4.7%，比2015年降幅扩大1个百分点，煤炭供大于求的问题依然存在。中国煤炭工业协会预测，随着供暖期结束、南方来水增加和水电出力增多，煤炭消耗将下降，加之春节放假煤矿逐渐复工复产，供应会趋于宽松，煤价或呈现平稳回落态势。