落后产能爬不上时代列车

在法治约束强化、标准门槛抬高的形势下，落后产能生存无望

在煤矿，一家几代当矿工的情况并不少见。山东兖矿集团鲍店矿俞学恭一家就是这样的典型。按俞老爷子的算法，现在他一家三代19口人，有15口在矿上工作。听闻现在煤矿井上井下，与自己当年处境已大不一样，俞老爷子总是既感慨又欣然。谁不乐见进步呢!

经过数十年打拼，我国煤炭工业取得了长足进步，这大家都知道。新中国成立之初，乃至改革开放初期，搞个年产60万吨、90万吨的煤矿，都是了不起的事;而如今，不在500万吨以上，都觉得不值一提。过去人海战术，打眼、放炮、木支护，似乎没什么不好;现如今，不是无人工作面、自动化生产，真没啥好显摆的。

随着国民经济的发展和煤炭工业的进步，近年来，越来越多的信号提示我们，煤炭落后产能正被甩下时代列车。最近的一个强烈信号是，工信部、国家发改委、国家安全生产监管总局等发布了《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

相对于落后产能而言，何谓先进产能?不同历史时期，标准自然不尽相同。但在同一历史时期，先进产能的核心要义，至少应该符合现实发展要求，满足社会进步预期，体现人民群众意愿。从《指导意见》中，我们可以看到体现上述核心要义的较为清晰的标准：能耗、环保、质量、安全、技术。当然，更严格地讲，这只是先进产能的法治约束、政策标准，是底线，是煤炭从地下来到地上、步入市场参与竞争的门票。拿到了这张门票的产能，才有可能步入这个历史时期的先进产能行列。

在《指导意见》发布之前，一个更为刺激的信号是，2012年以来凸显的煤炭产能严重过剩。这种状况中，先进产能尚喘息艰难，在法治约束强化、标准门槛抬高的形势下，落后产能更是生存无望。

随着我国能源结构的优化，煤炭占一次能源消费的比重将逐步降低，此为大势。消费绝对量不会有明显增长，在能源消费结构中所占比重不断萎缩，煤炭企业间的竞争也将更加激烈。欲在激烈竞争中生存发展，各个方面不先进，何以倚仗?毕竟，劣币驱逐良币非常态。

落后产能的退出，并非快乐的、幸福的，往往伴随着纠结与阵痛。这里面，有职业心理依赖问题，有人的去向问题，有投资回报问题，还有一小部分地区特殊的现实问题。但是，大浪淘沙，摆脱落后，迎来进步，这是历史发展规律。在这个信息时代，还日行一千、夜行八百骑马传文通情，即便人不觉得煎熬，马也未必还愿意跑。

好在遵循规律的方式不一定是冰冷的，也可以是温情的。在《指导意见》中，可以感受到这种温情。如加大资金扶持，对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持;加大技术扶持，引导企业进行技术改造升级，降低产能改造成本，提高运营效率;做好职工安置，要把职工安置作为去产能工作的重中之重;盘活土地资源，地方政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。如此，跨出落后产能樊篱的人，可以面向未来，更为淡定地向着先进的方向前进。