1月10日，国务院新闻办公室就引领经济发展新常态和深化供给侧改革举行新闻发布会，国家发展改革委主任徐绍史在发布上表示，2017年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大，发改委正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前方案就可以下发，科学确定任务目标。

    徐绍史表示，去年在去产能过程当中确实碰到很多新的问题、新的情况，比如，供需矛盾、价格波动等。价格是一个很重要的指标，价格这个指挥棒对整个供需来说作用非常重大。

    去年钢铁、煤炭去产能过程当中，发改委一直跟踪、分析、研判它的价格变化，价格的波动还是比较大的。

   徐绍史介绍说，去年钢铁的价格指数，年初只有60左右，到了下半年，特别是四季度，价格指数上升到100左右，价格也有比较大幅度的上升。四种钢材的平均价，高线、螺纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材，年初的价格也就是每吨2200多块钱，到年底的时候达到3800元。年初，环渤海动力煤价格指数每吨370元，到下半年一度突破680元，到年底每吨还是在600元上下波动。

    对此，徐绍史认为，一是前期超跌，就是经济增速放缓的时候价格超跌；二是库存的回补，由于经济运行比较平稳，企业需要回补库存；三是主动减产，钢铁和煤炭企业根据去产能的需要，压缩了产量；四是政策预期，大家觉得去产能力度在不断加大，可能供应量会减少，价格可能回升。但是总体上来看，供需基本面没有根本性的改变，价格波动是一个短期因素的综合结果，它也符合经济稳中向好、需求增加的趋势。

    徐绍史强调，影响价格波动的还有一些比较复杂的因素，比如说7月至11月份，发电增速是6.8%—8%，可是整个上半年的发电量的增速只有1%，发电量上去之后，电煤需求就会增长，据测算电煤需求大体至少要增加约6000万吨。另外，公路治理超载、超限，铁路的运力也发生了一些变化，而且去年10月份之后正好是大秦线检修，每天影响运量约20万吨。此外，去年10月份之后一部分资金流到了期货市场，特别是把煤炭价格给带起来了，从短期的综合因素来看比较复杂。

    针对这种情况，发改委跟有关部门、行业协会等方面一起采取了措施，一是有序地释放高效的先进产能，增加产量。二是引导煤电企业跟煤炭企业签订长效的协议或者合同，改变它的交易方式，这也起到积极的作用。三是规范煤炭价格指数的编制和发布，目前，国内有两个大的煤炭价格指数，一是环渤海动力煤指数，即秦皇岛5500大卡煤炭的价格指数；二是CCI指数，即山西的汾渭指数，也是煤炭的一个价格指数。发改委请相关部门介入，进一步规范编制这些价格指数，发布这些价格指数，正确引导预期。四是规范煤炭经销活动，强化铁路运输保障。铁路总公司非常支持，到去年取暖期开始之后，每天保证8.5万个车皮，500万吨的运力，满足北方地区取暖和发电的需要。

    徐绍史指出，今年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案就可以下来，科学确定任务目标。要进一步强化安全标准和落后产能的标准，“僵尸企业”一定要作为“牛鼻子”，加快退出关停。同时要守住四个底线：安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线，要保证稳定供给的底线。