“煤炭行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。”国家发改委副秘书长许昆林在日前召开的去产能进展情况发布会上表示。

　　虽然产能退出任务有望提前完成，但发改委在新闻发布会上，重申煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，坚定去产能决心不动摇。

　　对此，业内人士指出，在去产能实行以来，煤炭产量下降，市场煤价加快上涨。但即便如此，煤炭产能过剩的局面在目前还没有实现根本改变。

　　针对近期煤价持续上涨的主要原因，许昆林分析指出：一是去产能效果逐步显现，前9个月煤炭产量同比下降10.5%；二是供暖季临近，煤炭需求阶段性恢复增长；三是煤炭补库存增加。近一时期，消耗快速增加，导致库存明显回落，特别是随着迎峰度冬逐步临近，重点用户补库意愿较为强烈，推动了价格持续上升。

　　卓创资讯分析师刘冬娜在接受《中国产经新闻》记者采访时进一步解释道，近日我国北方部分地区气温下降明显，与往年比，今年冷的略早，进入下月中旬，各地将普遍进入供暖期。受此影响，现无烟煤下游民用采购需求良好，且后市仍有增长潜力，尤其末煤，电厂补库仍有较强积极性，贵州、两湖等地电企货源紧缺，对煤价支撑力有增无减。

　　记者通过梳理发现，从当前政策面看，去产能仍是主旋律，限产释放效果不明显，供给侧改革利好或将贯穿至年底，近期后市煤价仍有较大上升空间。

　　“煤价的持续上涨不免让人担忧。”相关人士指出，目前煤价的上涨，很大程度上是因为供需，而市场预期基本上由政府决定。如果不通过调整政策来改变市场预期，那煤价还会继续上涨，直到大量下游企业受不了而最终崩盘。

　　那么，煤炭在去产能过程中产量是下降了，但市场煤价却持续上涨，相关政府部门该如何去平衡？是否该释放产能？

　　对此，山西某煤企高层管理人员告诉《中国产经新闻》记者，“年初煤炭价格低，煤炭企业亏损生产，不符合市场经济，现在煤价的上涨，实际上是在恢复正常，如果产需失衡还会造成大起大落，中长期来看，还应严格控制产量，宏观调控，否则前功尽弃。”

　　许昆林指出，由于去产能效果逐步显现，煤炭需求阶段性恢复增长，以及煤炭补库存增加，暂时引起了煤价的上涨，但是煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨，就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。因此，国家发展改革委在这方面已经做好了充分准备，旨在促进煤价保持合理区间。

　　事实上，为了控制疯涨的煤价，发改委已接连出招。9月23日上午，发改委组织召开煤炭市场形势研讨会，就是想通过实施先进产能煤矿减量化生产制度，控制部分产能。

　　此次去产能进展大会上提出多条措施，旨在保供应、稳价格。其中包括继续有序释放安全高效先进产能，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求；积极采取“以煤定电”、“以热定电”等有效措施。与此同时，提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，鼓励推进煤炭供需双方建立长期稳定的合作关系，保障煤炭有效稳定供应。

　　需要指出的是，煤价虽然持续上涨，但是从目前来看，还是难以掩盖产能依旧过剩的现实。“中长期看，随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。”许昆林指出，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。