党章是管党治党建党的根本大法，是总规矩。深入学习贯彻党的十九大精神，加强新时代基层党组织建设，必须按十九大新党章来推进，抓住“新时代”本质特征，把党的基层组织建设成新时代的基层战斗堡垒，形成新时代党的全部工作和战斗力的基础。

  加强基层党组织建设，突出新时代新要求

  十九大新党章，增加了“新时代、新理论、新征程、新部署和新要求”等一系列新内涵。按照这些新内涵，中国共产党要建设成为新时代中国共产党，基层党组织要建设成为新时代基层党组织。

  第一，思想要体现新时代。基层党组织必须用新时代中国特色社会主义思想武装全体党员，使党员的思想和知识紧扣时代脉搏，挺立时代潮头，追求创新，追求创造，始终走在时代前列。

  十九大新党章在“总纲”部分增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想”内容，作为全党推进中华民族伟大复兴的行动指南，并深刻论述了基本内涵和运用这一新理论的基本要求。在关于“基层党组织”和“党员”的两章，均增加了认真学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”的内容。落实新党章的要求，基层党组织要组织党员围绕新时代学习党的十九大制定的新战略、新路线和新的方针政策的新内容，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，也要紧扣时代。基层党组织和广大党员都要在学习中提高为人民服务的时代本领。

  习近平新时代中国特色社会主义思想，具有博大精深的时代内涵。基层党组织用“习近平新时代中国特色社会主义思想”武装全体党员和全体干部是第一位工作。必须积极推进学习方式方法和手段创新，把集体学习、个人自学、网上在线学习和组织培训相结合。要在理论联系实际学习，部署、检查、评比、考核与督学等各方面，追求创新、创新、再创新。按党的十九大报告新部署，从2018年开始，弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。基层党组织要精心组织，认真实施，不断推进基层学习创新，实践创新。

  学习是建设新时代基层党组织的基础。新时代学习新的指导理论，学习新的科学技术、人文科学、社会科学，使基层党组织和本组织内的党员干部，带着新思想和新知识走进新时代。

  第二，先进性要体现新时代。基层党组织的先进性要体现新时代特征，富有新时代内涵，是新时代推进党的先进性建设和纯洁性建设对基层党组织建设的必然要求。抓先进性，让基层党组织和党员具有时代先进性，是基层党组织的核心工作。

  习近平总书记在2016年“七一讲话”中对马克思主义政党党性作出的新概括——“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性”，规定了党建工作要抓好三方面基本工作：一抓先进性，二抓纯洁性，三抓自身党务工作。

  新时代是中国从“站起来、富起来”到“强起来”的新时代，是实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代，是科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大的生机和活力，中华民族以崭新姿态屹立于世界东方的新时代；是中国日益走进世界舞台中央，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，日益引领世界发展的新时代；是全面建成小康社会后，到2035年基本实现现代化，再到21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的新时代。党的先进性是具体的历史的，具有时代性。每个时代有每个时代的先进性要求。中国特色社会主义新时代，必然有先进性的时代要求，这是基层党组织建设的核心。

  十九大新党章，对基层党组织和党员保持与发展党的先进性提出了具体要求，那就是以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体共产党员的积极性、主动性、创造性为着力点的新时代要求。

  基层党组织抓先进性，一是负责宣传和执行党的十九大制定的新纲领、新战略和新的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议。二是指导本组织党员充分发挥党员的先锋模范作用，激发党员在新时代建功立业。中国特色社会主义新时代，党员要在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展方面发挥先锋模范作用。基层党组织要围绕保持和发展先进性，创造性开展创先争优、创建五星级党支部、创新型党支部等创建活动，并团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。三是密切联系群众，日常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好新时代群众的思想政治工作。基层党组织要认真履行好中国特色社会主义新时代的组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作职责。四是注重充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现培养和推荐他们中间的优秀人才，团结和凝聚各方面人才，鼓励和支持他们在中国特色社会主义新时代贡献自己的聪明才智。

  广大党员，一是贯彻执行党的十九大制定的新纲领、新战略和新的路线方针政策，积极投身于中国特色社会主义新时代的伟大事业，勇于创新，勇于开拓进取，带动基层群众为新时代经济发展和社会文明进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。二是坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，在中国特色社会主义新时代，吃苦在前，克己奉公，多做贡献。三是自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，带头执行党的十九大制定的新纲领、新战略和新的路线方针政策，服从组织分配，积极完成党的任务。四是密切联系群众，向群众宣传党的十九大精神，遇事同群众商量，及时向党组织反映基层群众的意见和要求，维护群众的正当利益。五是发扬社会主义新风尚，带头践行社会主义核心价值观，全心全意为人民服务，全心全意为人民谋利益，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

  基层党组要引领和组织党员走进新时代，投身新时代，通过实践创新带领群众耕耘新时代，不断创造时代新辉煌，是基层党组织发挥战斗堡垒作用的核心工作。

  第三，纯洁性要体现新时代。党的基层组织要在历经五年全面从严治党的基础上，深入抓好党性教育、纪律教育，使基层党组织的纯洁性和党员的纯洁性符合时代要求。

  党的十九大报告和十九大新党章指出：全面从严治党永远在路上。在中国特色社会主义新时代新的历史起点上，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，必须坚持问题导向，保持战略定力，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把中国共产党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

  基层党组织要按十九大精神和新党章要求加强纯洁性建设，一是监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪党规，严格遵守国家的财政经济法规和干部人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。二是严肃基层组织生活，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。三是经常组织廉政教育、警示教育、纪律教育、法律教育，抓好党性、党风、党纪一体化的党性教育，不断提高党员和干部的纯洁素质，不断净化基层政治生态。四是积极弘扬全心全意为人民谋利益、忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，发展积极健康的党内政治文化，坚决防止和反对个人主义、自由主义、本位主义、好人主义盛行，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化兴起与发展。

  党员干部要具体落实十九大精神和新党章要求，一是要严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计，坚决反对搞两面派、做两面人。二是在积极健康的组织生活中，切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。三是勇于监督基层干部和本组织内的领导干部，坚决同消极腐败现象作斗争。

  第四，基层党务工作要体现新时代。基层党务工作，就是全党450万个基层党组织和8900多万党员的党内组织工作、党员教育管理工作，要反映新时代特征。

  做好新时代的党务工作，要以提升组织力为重点，突出政治功能，突出时代性。要把基层党务工作推进到“数字化党务、网络党建、信息化党务”的新时代，要发展“大数据党务”，对党员干部进行科学化管理。

  党员队伍建设与管理，主要包括党员“教育、管理、发展和处分”四个问题。党员教育方面，党支部担负好直接教育党员的工作。基层党组织要运用网络抓好党员教育，包括在线教育、在线学习，制度化抓好纪律教育和党性教育，不断提高党员素质，增强党性。党员管理方面，基层党组织要网上网下结合，抓好党员管理和服务工作，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。要大力发展网络党建，通过网络和信息化加强与改进新时代国内和海外流动党员管理。党员发展方面，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。在新时代要注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。党员处分方面，维护和执行党的纪律，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

  基层党组织自身党务工作方面，一是坚持“三会一课”制度，与网络信息数字时代相结合，开网络党课，网络支部会议，微信支部会议。二是推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。三是大力加强新时代基层党组织带头人队伍建设。四是扩大党内基层民主，积极推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

加强基层党组织建设，创造性运用工作方法

  我们党在近百年的发展与建设中，逐渐形成了“三点一线”工作法、“链条环节”组织设置法、“七点一面”工作法和“先进文化育人”法四个基本工作方法与工作机制。开展新时代的基层党建工作，需要创造性地加以运用。

  第一，“三点一线”法源于1927年秋红军“三湾改编”时确立的“支部建在连上”。连队设立党支部、营设立党委、团设立党委。从此之后，“连级党支部—营级党委—团级党委”就构成了基层党建“三点一线”工作机制。新中国成立后，毛泽东同志把“三点一线”工作机制应用到全社会和全部基层工作中。农村是“村—乡镇—县”“三点一线”。城市是“社区—街道—区”“三点一线”。党政机关是“党支部—党总支—机关党委”“三点一线”。企业与事业单位是“党支部—党总支（或基层党委）—党委”“三点一线”。具体开展工作：“团级党委”作部署，“营级党委”创造性贯彻，“连级党支部”创造性开展一线工作，发挥战斗堡垒作用。基层党组织“三点”联动，不可分割，相互依存、相互影响、相互作用，深入持续科学地推进基层党的工作。

  第二，“链条环节”组织设置机制也源于1927年的“三湾改编”。“支部建在连上”的一个基本学问，就是因为“连”是一个最基本、最基础、最关键的“链条环节”。在“基本链条环节”上设立党支部，卡住“关键部位”，保证“关键环节不掉链子”；上设“营、团”两级党组织进行统一领导护“位”，锲而不舍地创造性工作，所要解决的问题就会逐步胜利攻克。当年毛泽东“支部建在连上”的创举，就是“卡位”到了战争年代最基本的链条环节——“连队”，百折不挠地给予创造性建设，终于解决了中国革命的基础问题。在社会主义市场经济新的条件下，基层党组织设置实际上也是在探索当今中国基层社会和基层发展最基本的链条环节在何处的问题。从改革开放40年来的发展进程分析，基层社会和基层发展“最基本的链条环节”在不断变化，经济发展和社会发展领域，新经济组织和新社会组织“链条”在迅猛增长，也有的“链条”在缩小。只有找准“最基本的链条环节”，相应地跟进基层党组织设置，才能取得相应的成效。

  第三，“七点一面”工作机制，源于建党时期的伟大创造。中国共产党创立时，建立了党委、组织、宣传三个工作机构。1921年党的一大决定：成立劳动组合书记部，集中力量开展工人运动。同时，青年团和妇女工作跟进。中国共产党人深入基层工农群众，通过举办工人夜校、农民夜校，从宣传和发动群众起步。1925年中华全国总工会成立后，林伟民、刘少奇、李立三、汪寿华等先后担任中华全国总工会一把手，领导工人运动。1922年到1927年，彭湃、毛泽东和方志敏等领导了翻天覆地的农民大革命。中国共产党唯一的女创始人向警予，在中国共产党建立和大革命时期，开创了中国的妇女工作和妇女解放运动。从党的历史分析，党委、组织、宣传、青年团、工会、农会和妇联这七个点，是毛泽东、邓中夏、周恩来、陈潭秋、向警予和彭湃等革命家创造的。1949年新中国建立后，纪委与纪检工作，取代了“农会”这一工作点。变成了以党委为领导核心的“党委、纪委、组织、宣传、青年团、工会、妇联”的“七点一面”工作法和工作机制。

  开展基层工作，党委是核心，对工作实施统一部署，“七个点”共同发力，形成面上工作格局。改革开放后，“七点一面”工作被企业党建再次激活。目前，企业与党政机关基层党建工作都在运用此法。

  第四，“先进文化育人”法。在中国，谁负责指导思想，谁就负责“先进文化育人”。指导思想是中国文化发展的灵魂，治国理政、选拔培养造就干部、推进民众思想道德情操建设都靠指导思想。因此，基层党组织有组织党员和群众学习教育，实施先进文化育人的责任。

  在中国特色社会主义新时代推进基层党建工作和基层党组织建设，需要创造性运用这四个基本工作方法，并与新时代相结合，赋予新的时代特征和新的时代创造。