一边是从年初开始的去产能工作仍在进行，一边是煤炭供应偏紧导致煤价持续上扬。

10月26日，作为煤市风向标的环渤海动力煤价报收于593元／吨，环比上行16元/吨，继续刷新年内最高纪录，且连涨17周。其中24个港口规格品全部上涨，价格涨幅较前期均有不同程度扩大。

在此之下，继9月份连续5次召开煤炭行业供需会议，启动二级以及一级响应机制后，10月25日，国家发改委会同国家能源局、国家煤业安监局和中国煤炭工业协会，再次召集全国22家重点煤企高层举行座谈会，针对目前局部地区煤炭供应紧张状况提出：已经批准了的先进产能矿井要尽快释放产量；鼓励煤企与用户明年签订有量有价的长协，希望各家煤炭集团在适当释放产量保供的情况下稳定价格。业内人士认为，未来市场走势将在市场与行政共同力量的推动下演变。

2012年下半年以来，历经4年煤炭经济下行，需求下降，价格持续下跌，全社会煤炭库存居高不下，应收账款增加，煤炭企业盈利水平大幅下降。今年以来，在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下，7月份以来，煤炭产量下降，市场煤价加快上涨，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。

分析原因，国家发改委副秘书长许昆林认为，一是列入今年去产能任务的煤矿逐步退出，实施减量化生产和治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，前9个月煤炭产量同比下降10.5%。同时，全国大部分地区持续高温少雨、实体经济增长等使得煤炭需求阶段性恢复增长。此外，随着迎峰度冬逐步临近，重点用户补库存意愿较为强烈。

9月初国家发改委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案，并启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨左右，之后又启动了一级响应，日增加产能规模50万吨。9月底，又印发《关于适度增加部分先进产能投放保障今冬明春煤炭稳定供应的通知》，增加安全高效先进产能释放。同时，推动具备条件的已核准在建煤矿和部分未批先建煤矿，在承担相应化解过剩产能任务后释放产能。

10月初，山西焦煤集团制定煤炭产能释放方案，该公司27座矿井、产能7240万吨在2016年10月1日至12月31日按照330个工作日制度生产，产能释放后预计第4季度将新增产量176.3万吨。同时，神华、伊泰和华电等煤企也释放了部分先进产能。

不过，受限于对现货行情持续性的担忧，一些大型国有企业对于产能释放持谨慎态度，坑口的煤炭供应仍然偏紧，动力煤放产效果不达预期。再加上环渤海港口本周长时间封航导致煤炭外运受阻、公路铁路运输价格上涨、大煤企上调市场价格、南方水电表现较弱等因素，再次推高煤炭价格。

中国煤炭运销协会认为，当前我国煤炭产能大于需求的基本面没有根本改变，初步预测全年煤炭需求与上年基本持平或略有减少，与需求相比全国产能是充足的。通过有序释放先进产能，可以保障今冬明春用煤的基本需求。不过，受水电出力下降（有关部门预计今冬明春大江大河来水普遍偏枯1至3成），部分煤炭企业、用户、港口存煤偏低和铁路运力紧张等影响，东北、华中、西南等地区或将出现短时供给偏紧的状况。而受国际炼焦煤市场资源短缺、价格大幅上升的影响（日澳4季度炼焦煤合同价200美元/吨，较3季度上涨117%），国内炼焦煤市场供应可能会出现短时偏紧，价格可能继续上涨。